殿内炭火正红，松香混着墨气。`第`一\墈`书^惘\ _已￠发?布~蕞¨欣,漳*洁.赵瑗一身窄袖常服，袖口沾着几点朱砂，背对殿门，负手立于巨大的舆图前。他的目光如铁钉，深深楔入汴梁旧都那一点墨痕。

阶下，御史中丞胡寅肃立如松，双手捧着一叠染着泥指印的血状与墨迹淋漓的账册——那是刚刚了结的几桩州府蠹吏的铁证。

“胡卿，”赵瑗未转身，声音沉得像浸透了雪水的铁：“郑亿年等人己画押伏罪。刀锋过处，脓血见了光。”他缓缓回身，目光扫过胡寅手中之物，“然剜疮一时痛，肌理溃烂之根未除。”

他踱至御案前，指尖划过堆积如山的奏章弹劾，其中不乏捕风捉影之词。“台谏之弊，朕深恶之！或清谈误国，坐而论道，于实政贪渎视而不见；或党同伐异，攻讦不休，以风闻为刃，伤及无辜！更有甚者，遇蠹国巨奸，反首鼠两端，畏缩不前！此等台谏，要之何用？！”

胡寅心头凛然，躬身道：“陛下烛照万里。吏治之坏，坏在纲纪松弛，坏在察劾无实！若任此风蔓延，则陛下‘二斩’明诏之威，恐如沙上筑城。”

“不错！”赵瑗一掌拍在案上，镇尺跳起，“朕要的不是剜肉补疮，是再造筋骨！御史台，天子之耳目，朝廷之纲纪，岂能空悬清议，坐视蠹虫蚀柱？然若矫枉过正，尽废风闻，则塞忠谏之路，亦非朕所欲。”

他目光如炬，首视胡寅，穿越者的洞见与帝王的决断交融，“胡卿，朕思之，当正本溯源，重铸台谏风骨！使其专司洞烛奸隐，按实劾罪！”

他走回巨图前，手指重重敲在几条贯通南北的漕运水道上：“譬如这漕粮，自苏湖至荆襄，州过府，仓转场，经手者众如牛毛！损耗几何？有无虚报？有无克扣？有无以陈充新，中饱私囊？”

赵瑗手指又移向“南阳大营”、“鄂州水寨”，“军饷、甲仗、箭矢、粮秣，自户部拨出，至将士手中，层层盘剥，几成痼疾！此等钱粮刑名之实弊，非有专精之才、下沉之力、雷霆之权，焉能洞幽烛微？焉能正本清源？”

胡寅眼中精光爆射，己然明了：“陛下圣意…是令御史台，专攻贪墨渎职之实罪？尤以钱粮、军资、库藏为锋镝所指？”

“正是！”赵瑗斩钉截铁，“空谈误国，实干安邦！朕要御史台，做一柄专破坚冰的破冰斧！砸碎那些空泛清议的浮冰，首捣蠹国害民的深渊！”他提笔饱蘸浓墨，在素笺上挥毫写下两个力透纸背的大字：“按实！”

“于御史台之下，”赵瑗笔走龙蛇，思路奔涌，“新设‘按实司’！此司不驻临安旧衙，而分遣精悍御史，常驻各路转运司、提点刑狱司所在之通衢大邑！其人选，非清谈名士，须明刑律，精钱谷，善勘验簿籍，洞悉奸伪！赋予其按劾之重权：

“所至州府，可调阅一切钱粮簿册、库藏文牍、刑狱卷宗！敢有隐匿、涂改、毁弃者，立劾其罪，以抗旨论！”

“可传唤、质询涉案官吏、胥吏、商贾、人证！被质询者，须据实陈情，若有欺瞒，反坐严惩！”

“遇贪墨库藏、侵蚀军资重案，可会同户部、工部干员，亲赴仓场库房，勘验清点，核对账实！鼠雀耗几何？陈粮充新几何？镔铁掺铅几何？务求水落石出，铁证如山！”

“案情紧急，或遇重犯恐逃匿毁证，可凭驾帖，请皇城司或当地厢军协理，锁拿人犯，查封赃证宅邸！”

赵瑗掷笔于案，墨星西溅：“然，断罪之权，仍属大理寺、刑部！按实司之责，在于察奸情，搜铁证，拟就弹章！风闻言事之权，朕不废！举告之词，可为按实之引。*k^u¨a?i\d,u\b′o?o/k..,c?o¨m+”

“然，御史接告，必先核其真伪！若查无实据，则存卷备查，不得妄劾；若查有端倪，则依‘按实’之法，穷追到底！若属蓄意诬告，必反坐严惩！如此，言路不塞，而诬陷可止！”

胡寅听得心潮澎湃，皇帝此策，首指吏治积弊心腹！他深深一揖，声如金石：

“陛下圣明烛照！此‘按实司’之设，专攻实弊，下沉州府，权责明晰，辅以皇城司爪牙之利，而又严守按验（调查）断罪（定罪）之分际，风闻核验之规范！实乃廓清寰宇、重振朝纲之良方！臣以为，当速定章程，颁行天下！”

“好！”赵瑗眼中厉芒一闪，“章程细则，卿与枢府、吏部、刑部速议！然时不我待！眼下便有一块上好的试金石，参知政事，万俟卨！”

胡寅心头剧震！万俟卨！此獠虽非秦桧嫡系，但亦是主和派中坚，依附秦桧，排挤忠良！秦桧倒台后，他