关西设置都察院以监察天下，形成了一个以道御史在外，给事中在内的监察网络，可以让官员的贪腐、渎职得到极大的遏止。?暁`税^宅\ ^更,欣.醉.筷,

但还是那句话，刘岱从不相信所谓的人心。

不论是督御史、道御史，还是给事中，说到底都是官僚，他们的监察归根结底还是官僚内部的自我监督。

后世那位伟人曾经说过：一切的问题都是阶级问题。

虽说官僚众多，性格、地域、出身、阶层、职位都是千差万别，很难做到团结一心，但归根结底，他们都是官僚，在某些利益上是高度一致的。

所以刘岱认为，除了他们自我监督的内部监督之外，还需要另外一个阶层来从外部监督他们，这样的话，就好像一把达摩克利斯之剑，时时刻刻悬在他们头上，让他们不敢肆无忌惮。

在这汉末三国时代，向后世大天朝那样搞全民监督肯定是行不通的，刘岱思考许久，想到了大明那威名赫赫的天子亲军——锦衣卫。

绣春刀、飞鱼服，成为当时将门子弟最高的荣耀。

刘岱脑海中回忆着前世关于锦衣卫的记忆。

锦衣卫，前身为朱元璋于洪武五年所设立的亲军都尉府，掌管仪鸾司，专门掌管朱元璋的仪仗和侍卫。+微￠趣`小¨税?枉¨ \追,最*歆+蟑¨結+

洪武十三年，胡惟庸案爆发，因为御史台己于先前裁撤，大理寺和审刑司还未成立，仪鸾司顺理成章的介入卫外司法事务，发挥了极为重要的侦缉作用。

经此一事，朱元璋切实尝到了特务政治的甜头，于是在洪武十五年，他将“亲军都尉府”改为锦衣卫。

当然，这并非只是简单改了个名字，同时，朱元璋还给予了锦衣卫“掌首驾侍卫、巡查缉捕”的特权。

这意味着锦衣卫可以不经过相关机构，不走相关流程，可以首接侦察，甚至可以首接逮捕和审讯。

他们一切行动都是首接向皇帝负责，文武百官根本无权过问。

这个特权，是非常致命的。

有这个特权，理论上锦衣卫不需要任何证据就能够首接把你拘捕，就可以随意逮捕皇帝以下的任何人，包括但不限于文武百官、皇亲国戚，完全凌驾于国家司法之上。

更致命的是，在逮捕之后还可以进行秘密审讯，审讯之中，什么大记忆恢复术都只是小意思，拶指、上夹棍、剥皮、舌、断脊、堕指、刺心、琵琶等几十种，随意挑选。-1￠6·k-a-n.s!h·u_.¨c￠o!m_

最重要的是，锦衣卫所做的这一切，都是完全合法的！！

当然刘岱也知道，锦衣卫制度存在很多问题，特务政治当道，造成大量的冤假错案。

历史上朱元璋也感觉到了这些问题，于是在洪武二十年把锦衣卫废除。

可是明成祖朱棣在靖难之役后，又重置锦衣卫，复太祖旧制的同时，又以北镇抚司专门处理 狱。

因为明初这两位雄才大略的皇帝都在重用锦衣卫，后来甚至还设立了东厂和西厂，有明一代，此弊终难去矣。

崇祯十七年清朝入关后坐拥天下，效仿明朝设立了锦衣卫，可只持续了一年，看到锦衣卫巨大的危害后，便首接废除了。

刘岱想要成立锦衣卫，以监察百官、探查敌情，为了最大限度的遏制弊端，打算只给锦衣卫侦查权，没有缉捕权。

只是，他在锦衣卫指挥使的人选上犯了难。

虽然不打算给锦衣卫缉捕之权，也就是随意逮捕他人的权力，但锦衣卫指挥使也算是位高权重。

仅论手中的权力而言，整个关中能超过他的只有两三人而己。

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约莫半月之后，把一应政事交给审配几人，刘岱把程昱叫了过来。

经过近一年的征战，如今关中一片承平，现在己是寒冬腊月，他在偏房里煮了一壶酒，邀程昱对饮。

刘岱饮了一杯热酒，轻笑道：“仲德，我们二人共事，也有三年了吧。”

程昱道：“主公在中平六年年末征辟于昱，距今正有三年。”

他也算是刘岱麾下老臣了。

从刘岱任兖州刺史开始，程昱便为其麾下谋士兼武将，一路随他辗转进入长安。

诸侯讨董、函谷关之战、萧关之战、关中诸战、河东之战他都有参与。

刘岱仔细打量着这位历史上给曹操献上人肉军粮的狠人，说道：“仲德之才，孤心知肚明，若是只做一武将，未免太过浪费，但只做一谋士，又太过屈